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上海市衛生健康委員會關于印發《2020年上海市醫政醫管工作要點》的通知

中國產業競爭情報網  2020-04-02  瀏覽:


  各區衛生健康委,申康醫院發展中心、有關大學、中福會,各市級醫療機構:


  現將《2020年上海市醫政醫管工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


  特此通知。


  上海市衛生健康委員會


  2020年3月23日


  2020年上海市醫政醫管工作要點


  2020年,全市醫政醫管工作總體要求是:深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神,以讓人民群眾獲得更高水平更高質量的醫療服務為目標,著力做好防疫、改革、發展、服務、監管五篇文章,全力以赴抗擊新冠肺炎疫情救治患者,進一步健全醫療服務體系,加快提升醫療服務能力,強化醫療質量安全管理,嚴抓醫療服務監管,切實推動醫療服務高質量發展,增強人民群眾獲得感和滿意度。重點工作如下:


  一、抓防疫,全力做好新冠肺炎醫療救治工作


  1.強化發熱門診管理。加強發熱門診力量配備和人員培訓,做好來院就診和重點地區來滬患者篩查,擴充全市發熱門診的隔離留觀床位數量,擴大隔離留觀區域。組織專家制定患者醫療機構院內就診流程圖,進一步完善患者線下門診就診流程規范,確保所有就診患者預檢分診。啟動發熱哨點診室建設,發揮發熱患者“哨點”作用,對發熱患者開展篩查、轉診等服務。


  2.統籌全市救治力量。全面落實“四早”防控措施和“四集中”的救治原則,加強統籌調度。建立轉運機制,提高轉運效率。集中全市最優的專家力量、最好的醫療資源分類救治,中醫西醫并重,形成專家共識,切實提高新冠肺炎“收治率、治愈率”,降低“感染率、病死率”。做好新冠肺炎出院患者跟蹤隨訪、康復和健康管理。


  3.做好援鄂醫療救治。根據國家統一指令,及時制定工作方案,選派支援醫療隊伍,調集防護物資,做好隊員安全防護,加強隊員關心關愛,完成援鄂醫療救治任務。


  4.做好疫情防控期間日常醫療服務。在落實一系列防控措施不松懈的基礎上,組織醫療機構加強門診預約診療服務,全面推行門診預約掛號、預約檢查;成立“上海市發熱咨詢平臺”,開通熱線電話和網絡咨詢服務;分類滿足患者就醫需求,有序做好日常醫療服務,滿足群眾基本醫療服務需求。


  二、抓改革,扎實推進醫療管理重點改革任務


  1.以打造區域性醫療中心為切入點,深化分級診療體系建設。完成第一批25家左右區域性醫療中心認定和掛牌,啟動第二批20家左右區域性醫療中心建設,將其建設成為定位清晰、功能齊全、標準統一、群眾認可的本市分級診療體系的中堅力量和醫聯體的核心單位。推進建立緊密合作的醫聯體,形成市級醫院、區域性醫療中心、社區衛生服務中心、康復、護理等醫療機構職責明晰、緊密合作的關系,推進醫療衛生資源整合和上下聯動。


  2.加強公立醫院績效考核工作,推動公立醫院落實公益性。繼續推進三級公立醫院績效考核工作。根據國家要求,制定《上海市二級公立醫院績效考核實施方案》,本市38家二級綜合醫院納入國家衛生健康委2020年度績效考核范圍。完善本市公立醫院績效考核信息平臺,提高績效考核數據信息的自動化采集程度和準確性。建立績效考核結果運用機制,引導各級公立醫院進一步落實功能定位,堅持公益性,調動積極性,提高醫療服務質量和效率。


  3.深化對口支援工作,完成國家健康扶貧攻堅任務要求。充分利用衛生健康扶貧監管平臺,對照國家三級醫院幫扶貧困縣縣級醫院的工作要求,精準梳理,促進上海優質醫療資源下沉基層。推進醫療人才“組團式援藏援疆”工作,繼續開展血液援藏工作。通過強化管理、臨床服務、重點專科建設、人員培訓、技術指導、遠程醫療信息化建設等綜合方式,拾遺補缺,切實做到受援醫院醫療服務能力和管理水平的提升。


  4.深入推進醫療服務領域長三角一體化發展。加強優勢醫療資源和品牌輸出,推進長三角專科聯盟建設,鼓勵本市優勢專業牽頭建立或參與長三角質控聯盟,指導現有專科聯盟加快落實合作任務。加大長三角質控合作力度,逐步擴大參與質控合作的專業數量。


  三、抓發展,加快提升醫療服務能力


  1.以委市共建國家醫療中心為契機,全面提升市級醫院醫療服務能力。加強委市工作協作聯動,推進本市市級醫院建設綜合及專科類國家醫學中心和國家區域醫療中心,繼續推進實施“騰飛計劃”“服務能力提升項目”“兒科示范門急診項目”等臨床專科建設計劃,提升市級醫院疑難重癥診治能力、科技創新能力和區域影響力,發揮引領、輻射和帶動作用。


  2.進一步完善醫療服務體系。深化院前急救體系改革與發展,實施“新建急救分站”的2020年市政府實事項目,加強人才隊伍和信息化建設。完善血液保障體系建設,優化獻血點位,健全激勵機制,推進獻血者臨床用血直免,推進臨床用血一體化管理平臺建設。加強兒科、麻醉、康復等薄弱專科醫療服務能力建設。繼續開展綜合醫院兒科示范門急診建設工作。


  3.落實“放管服”改革,推進社會辦醫發展。進一步落實社會辦醫扶持政策,在自貿區新片區、長三角一體化發展示范區、虹橋商務區等重點區域,繼續探索社會辦醫行政審批制度改革,鼓勵規模化、連鎖化、集團化、品牌化,建立健全相應的規范化、標準化的管理制度與服務模式。


  四、抓服務,切實改善人民群眾就醫體驗


  1.進一步改善醫療服務。推動各醫療機構積極落實第二輪進一步改善醫療服務行動計劃各項工作任務;開展第二輪行動計劃效果第三方評估,總結經驗成效,加大宣傳推廣力度,打響醫療服務品牌。修訂《上海市公立醫療機構預約診療服務管理辦法(試行)》,落實預約實名制,規范醫療機構與第三方預約診療服務機構的合作。加快推進檢查檢驗結果互聯互通互認,實現市、區兩級公立醫療機構間醫學檢驗結果、醫學影像檢查結果和影像資料實時查閱、互認共享。


  2.推進“互聯網醫療服務”。加快互聯網醫院、“互聯網護理服務”發展,打造智慧醫療升級版,實現醫療護理服務院前、院內、院外有機無縫銜接。推進“互聯網”醫療便民惠民服務發展,二級以上醫療機構普遍提供在線掛號、分時段預約、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢與推送、移動支付等線上服務。支持醫療機構在確保醫療質量和信息安全的前提下,運用互聯網技術為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務,以及隨訪管理和遠程指導,逐步實現患者居家康復,不出家門就能享受優質高效的復診服務。


  3.深入實施重大疾病救治和疾病應急救助工作。鞏固城鄉貧困人口重大疾病專項救治工作,加強兒童白血病等專項救治工作,強化重大疾病救治定點醫療機構管理,加快疾病應急救助基金審核撥付。


  五、抓監管,持續提升醫療管理依法依規治理水平


  1.加強醫療質量安全管理。完善醫院評審評價工作體系、標準體系,加強信息化對于評審評價工作的支撐,繼續開展新一周期醫院等級評審暨巡查工作。加強質控中心動態管理,完成部分專業質控中心新增設置,規范診療技術項目和技術規范管理,嚴格執行醫療質量安全核心制度和相關診療規范。加強醫療質量安全事件報告管理,對發生重大醫療事故和醫療損害事件醫療機構,重點開展醫療安全相關制度落實情況的督導檢查,組織開展醫療安全信息監測預警工作。規范醫療機構醫用耗材臨床使用。強化醫療技術臨床應用事中事后監管,規范完善限制類技術備案、信息報告和培訓管理工作。規范器官、角膜獲取、分配與移植。


  2.強化醫療機構事中事后綜合監管體系。進一步落實醫療機構主體責任,推進醫療機構信用監管制度的建立,充分發揮信用體系的約束作用、行業組織的自律作用和醫療質控專業化組織監督作用,積極引入社會監督,實現社會共治。推進互聯網醫療服務監管平臺的建設。修訂《上海市醫師不良執業行為記分管理辦法》。試點推進社會辦醫療機構信息化監管。


  3.牽頭做好本市“平安醫院”創建工作。根據國家新出臺的“平安醫院”創建考核標準和指標,進一步細化本市各成員單位的責任分工;完善公安、衛生、司法、銀保監部門的溝通和信息共享機制,推動醫–調、保–調、訴–調對接,努力化解醫療糾紛,維護醫患雙方合法權益;貫徹落實《醫療糾紛預防和處理條例》,指導醫療機構進一步完善投訴管理相關制度,督促市區醫學會切實落實醫療鑒定規范化建設要求,強化督導考核;進一步加強醫警聯動,嚴密防控涉醫違法犯罪,維護醫療機構正常的醫療秩序。


  4.持續推進行風建設。繼續做好整治藥品回扣“17”配套文件精神貫徹落實工作。加強行風建設社會監督,做好行風建設監督員換屆,召開行風建設監督員工作例會,組織行風建設監督員開展日常查訪。對全市醫療機構開展綜合督查工作,以巡視工作的標注,保持行風建設高壓態勢,嚴肅查處醫務人員收受“紅包”“回扣”以及借助學術、捐贈、科研等行為進行利益輸送的違紀違規問題。


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